为解决加拿大科研系统碎片化问题,提升科研资助效率,加拿大政府于2024年起对联邦资助体系实施一系列改革。主要措施包括:大幅增加研究经费,提高研究生和博士后待遇,增加资助人数;制定《三方科研培训战略》,明确新资助模式的指导原则;将原有的11个资助计划整合为“加拿大一揽子研究培训激励计划”,集中资源,减轻科研人员行政负担,提高资助效率。
一
改革背景:科研系统碎片化严重,阻碍科研效率
2022年10月,加拿大成立联邦研究支持系统咨询小组,就加拿大政府如何对联邦系统进行现代化改革,更好地支持研究人员开展研究。2023年3月,咨询小组发布《关于联邦研究支持系统的咨询小组报告》指出,加拿大科研系统存在严重的 fragmentation(碎片化) 问题,不同资助主体对其各自角色和责任不够明确,资助的研究重复率高,无法互补,学科间支持不一致,研究界行政负担重。对此,报告提出三点建议:一是大幅增加对资助机构的投入,解决研究生态系统扩张(研究生和博士后人数增加)带来的压力,产出具有全球竞争力的研究(包括人才储备);二是把对研究生与博士后的资助提升至国际水平;三是简化并统一人才项目体系,制定精简和协调奖学金与研究资助计划的指导方针。
二
改革第一步:《2024年预算案》大幅增加研究经费
2024年4月,加拿大《2024年预算案》提出增加核心研究经费,支持研究人员。从2024—2025财年开始,在原有向加拿大卫生研究院(CIHR)、自然科学与工程研究委员会(NSERC)和社会科学与人文研究委员会(SSHRC)每年提供7.483亿加元的基础上,五年内增加18亿加元;在原有每年1.998亿加元的基础上,五年内增加8.25亿加元,对硕士、博士生和博士后的资助分别提高至2.7万、4万和7万加元,培养下一代 research(研究) 人才。
三
改革第二步:《三方科研培训战略》明确指导方针
加拿大有三家联邦资助机构,分别是CIHR、NSERC和SSHRC,它们与加拿大创新基金会(CFI)共同构成了加拿大的研究资助生态系统,为研究人员、博士后、研究生和科研机构提供广泛的资助机会。加拿大研究协调委员会(CRCC)负责推进联邦研究优先事项,协调三家联邦研究资助机构以及加拿大创新基金会的政策和项目。
2024年9月,受CRCC委托,三家联邦资助机构共同出台《三方科研培训战略》,旨在对资助机构的研究培训机制进行现代化改革,开发一套公平、包容、可广泛获得且有效的奖学金和助学金资助计划,支持研究生和博士后研究人员提高研究能力和职业技能,进而为社会各领域培养所需的研究型人才。该战略制定了五个明确主题,这些主题将构成项目设计的基础,分别是:公平、多样性和包容性;不断发展的职业道路;协调并精简资助;原住民研究和培训;国际流动性和全球化。
四
改革第三步:CRTAS人才计划实现人才资助一体
2025年3月11日,加拿大政府宣布制定一项新的协调计划,将CIHR、NSERC和SSHRC三大联邦科研资助机构管理的奖学金和研究金计划整合成“加拿大一揽子研究培训激励计划”(CRTAS),旨在通过提供资金和高质量的研究培训,培养研究技能,激发创造力,并赋能获资助者为加拿大科研生态系统、经济和繁荣作出重大贡献。CRTAS计划提高了对个人的资助金额,对硕士阶段的资助调整为每人每年2.7万加元,博士阶段调整为4万加元,博士后阶段调整为7万加元(详见表1)。CRTAS计划还增加了1720个资助名额,具体为:硕士阶段新增300个名额,博士阶段新增1200个名额,博士后阶段新增220个名额。具体来看:
(一)加拿大研究生研究奖学金——硕士(CGRS M)
硕士奖学金为期一年,资助金额为2.7万加元。目标是通过支持在本科及早期研究生阶段中取得优异成绩的学生发展其研究技能,并将其培养成为高素质人才。该奖学金只能在符合条件的加拿大高等教育机构颁发。评选标准:学术卓越(50%);研究潜力(30%);个人特质与人际技能(20%)。
(二)加拿大研究生研究奖学金——博士(CGRS D)
博士奖学金为期三年,每年资助金额为4万加元。目标是识别并支持下一代杰出科研人才,并通过提供高质量研究培训,助力获资助者在相关领域产生广泛影响。该奖学金可将最高15%的名额授予国际申请人,但必须在加拿大境内求学,还有约20%的名额可授予在境外求学的加拿大籍博士。评选标准:研究潜力(50%);相关经验与成就(50%)。
(三)加拿大博士后研究奖(CPRA)
博士后奖学金为期两年,每年资助金额为7万加元。目标是在职业生涯的关键阶段,识别并支持下一代杰出创新者、知识工作者、创造性思维者和研究人员,帮助加拿大和国际新兴领袖培养技能,开展世界级研究,推动加拿大的繁荣与竞争力。该奖学金可将最高20%的名额授予国际申请人,但必须在加拿大境内求学,还有约30%的名额可授予在境外求学的加拿大籍博士后。评选标准:研究潜力与经验(50%);拟议研究项目质量(50%)。
申请人在完成博士学位的三年内,有3次申请该奖学金的机会;若符合特定条件,可最多额外延长三年 time。
表1 改革前后对比
改革前
改革后
项目名称
资助金额
项目名称
资助金额
加拿大研究生奖学金—硕士项目(由三方资助)
1.75万
硕士奖学金
2.7万
SSHRC博士奖学金
2万
博士奖学金
4万
NSERC研究生奖学金
2.1万
CIHR博士外国学习奖学金
3.5万
加拿大研究生奖学金—博士项目(由SSHRC资助)
3.5万
加拿大研究生奖学金—博士项目(由NSERC资助)
3.5万
范尼尔加拿大研究生奖学金(由三方资助)
5万
SSHRC博士后奖学金
4.5万
博士后奖学金
7万
NSERC博士后奖学金
4.5万
CIHR研究员奖
4~6万
班廷博士后奖学金(由三方资助)
7万
五
启示与思考
加拿大三家联邦资助机构通过加强研究伙伴关系,将原有的11个奖学金和研究资助计划整合为一套资助计划,减少了原有资助体系中的碎片化问题,简化了支持研究人员的方式,减轻了研究人员的行政负担,使科研人员能够更好地集中精力开展科学研究,提升 scientific research efficiency(科研效率)。当前,我国科研人员在申请科研项目方面存在诸多问题,例如:不同资助机构存在同质重复性支持;不同机构的申请模板不同,增加了科研人员的文本负担;相比发达国家,国内研究生和博士生在科研经费、生活保障等方面待遇较低。我国应统筹协调科研资源,简化科研资助模式,整合重复资助、同质化项目,让科学基金发挥更高效率。同时,加大对研究生和博士生的资助力度,激发他们的创造能力。
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转自丨科情智库
作者丨袁珩 张翼燕
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